La description de la conférence seront publiés prochainement

Ce projet a pour objet de quantifier de manière précise (mm) chacune des composantes du niveau de la mer, d'analyser la contribution de chaque composante à la montée observée au cours des dernières années et d'évaluer son impact sur la côte du Pays Basque. Cet objectif vise ainsi à analyser les différentes composantes de la montée du niveau de la mer sur le littoral, en prenant en guise de zones pilote des espaces problématiques qui répondent aux processus de montée du niveau de la mer de manière clairement distincte : zones urbaines vulnérables à forte incidence de la montée du niveau de la mer dans la planification territoriale (Bilbao, Zarautz, Donostia - Saint-Sébastien) et zones portuaires (Bermeo).

L'obtention de scénarios climatiques marins au niveau régional est fondamentale pour la prise de décisions qui concernent la gestion littorale, notamment les régions marginales. Dans cette présentation nous exposerons en premier lieu comment ces scénarios peuvent être générés à partir de modèles mondiaux et régionaux, en mettant l'accent sur le cas du niveau de la mer et de la houle. Nous détaillerons ensuite l'usage de ces scénarios pour l'évaluation des impacts côtiers, en présentant des cas d'étude de plages de différentes typologies et de zones humides comme le Delta de l'Èbre.

La côte basque possède une cohérence géomorphologique et hydrodynamique qui génère des processus de submersion et d'érosion identiques des deux côtés de la frontière (Espagne et France). Suite aux désastres causés par les tempêtes survenues en 2013 et 2014, les autorités basques doivent améliorer les connaissances locales autour des risques côtiers (érosion et submersion) afin d'optimiser la protection des citoyens et les infrastructures en cas de tempête.

Dans l'actualité, plusieurs outils officiels permettent de prévenir les risques côtiers. Toutefois, ces outils mettent en œuvre des alertes dans le Golfe de Gascogne à grande échelle, ce qui n'offre pas la précision suffisante pour mettre au point des campagnes de sécurité. Par conséquent, les membres de l'AIC (Groupement d'intérêt scientifique) du littoral basque, y compris les autorités locales et les structures scientifiques de la côte basque, ont créé le projet de recherche transfrontalière MAREA (financé dans le cadre du programme POCTEFA avec des fonds du FEDER) afin de développer des outils d'alerte opérationnels et locaux. Ces outils permettent de prédire les processus d'érosion et de submersion à l'échelle des plages locales dans plusieurs villes côtières, de Bermeo (Espagne) à Anglet (France). Ainsi, l'AIC Littoral Basque gère le projet MAREA avec la Communauté d'agglomération du Pays Basque, la fondation AZTI, le Gouvernement Basque, l'Université de Pau et des Pays de l'Adour et le centre de recherche Rivages Pro Tech du groupe SUEZ Eau France.

Le rapport de l’ex-Région Aquitaine « Les impacts du changement climatique en Aquitaine », paru en 2013 sous la direction d’Hervé Le Treut, met en évidence la vulnérabilité du territoire aquitain au changement climatique et la nécessité d’élaborer des stratégies d’adaptation s’intégrant en particulier dans la gestion des risques d’érosion des sols et du littoral, de submersions marines, de retrait gonflement des argiles, de mouvements de terrain et affectant la ressource en eau (aspects qualitatifs et quantitatifs). Faisant suite à ce rapport, le BRGM a lancé en 2015 une étude dans le cadre de l’Observatoire de la Côte Aquitaine avec le soutien de la Région Nouvelle-Aquitaine, de l’Etat et de l’Europe, pour examiner la question de l’adaptation à l’évolution des risques naturels dans le contexte du changement climatique en Aquitaine. Cette étude vise à évaluer différentes mesures d’adaptation en les confrontant aux changements anticipés des risques naturels, l’objectif étant à terme de disposer d’une boîte à outils de mesures qui pourront être utilisées pour construire des chemins d’adaptation à l’échelle locale et planifier ainsi de manière efficace l’adaptation sur le long terme. Cette intervention a pour but de présenter les principaux résultats du projet.

Le sujet présenté aborde la définition d’une stratégie territoriale de prise en compte du risque submersion, en partant d’un diagnostic et en proposant plusieurs niveaux de réponses de la gouvernance à la gestion des ouvrages en passant par la connaissance et la culture du risque, la gestion de crise et le retour à la normale, la vulnérabilité, l’aménagement durable des territoires et ceci à l’échelle de plusieurs basins de risques couvrant 3 estuaires et un contexte insulaire.

Les côtes concentrent de grandes populations et économies en cours de croissance, ainsi que des habitats d'une grande valeur et les services de ses écosystèmes. Elles changent rapidement en raison de multiples facteurs biophysiques et socio-économiques, comme le manque de sédiments et l'urbanisation. Cela comprend une montée du niveau de la mer à l'échelle mondiale qui peut avoir plusieurs impacts, comme par exemple des niveaux de la mer extrêmement élevés (et des inondations), l'érosion des côtes et la salinisation des eaux superficielles et souterraines. Et cela représente un risque de perte ou de dégradation de grandes zones côtières et d'autres actifs et activités économiques liés, le déplacement de milliers de personnes et une dégradation considérable de l'habitat côtier. Il existe plusieurs stratégies d'adaptation pour relever ce défi (par exemple la protection, l'adaptation et le retrait planifié) et de nombreuses options d'adaptation détaillées. Si elles sont appliquées correctement, ces impacts pourraient être considérablement réduits, en plus de promouvoir des côtes prospères et résilientes. L'adaptation à la hausse du niveau de la mer doit être effectuée en gardant à l'esprit une philosophie de gestion côtière intégrée, afin d'aborder des activités côtières plus vastes et d'autres problèmes. En outre, la hausse du niveau de la mer est une question à long terme, et nous pouvons affirmer presque à coup sûr que les besoins d'adaptation augmenteront, ce qui marque le besoin d'une approche qui repose sur des voies d'adaptation basées sur plusieurs phases. Outre les dimensions techniques, l'adaptation demande un engagement et une capacité institutionnels adéquats.

L'exposition aura pour objet de revoir les nombreux ouvrages de recherche réalisés par AZTI en matière d'efficience énergétique applicable dans la flotte de pêche basque, et ce dans le but de mettre au point des stratégies et des alternatives technologiques pour réduire la consommation de combustible et les émissions et, de ce fait, l'empreinte carbone de l'activité de pêche.

La fragilité et la sensibilité du littoral, en tant que système morphodynamique actif -et changeant- face aux variations et aux conditions naturelles, et les pressions anthropiques associées au développement économique, a mené à l'établissement et à la régulation d'un point de vue juridique des Plans directeurs des ports (D. R. 363/2017, du 8 avril, L. A. 11 avril 2017), en configurant un cadre de gestion de l'espace maritime capable d'intégrer les activités ou les usages potentiels sur les côtes et leurs effets à partir d'une vision conjointe et stratégique sur cette frange littorale.

Cette planification, qui concerne -aussi- les eaux côtières (D. R. législatif 1/2001, du 20 juillet, régulé par l'article 2.3 de la Loi 41/2010 du 29 décembre), pose le contexte juridique maritime applicable, en insistant sur la croissance durable industrielle associée à cette zone côtière et en équilibre avec les ressources marines (transition vers une économie à basse émission de carbone dans les secteurs implantés, Règlement 1300/2013 du Parlement européen et du Conseil, 17 décembre 2013 et Croissance bleue, révisable tous les cinq ans, et incluant des innovations en matière d'énergie océanique ou Blue Energy, aquiculture, croisières, biotechnologie bleue, etc., ces propositions étant basées sur les programmes de compensation de l'empreinte carbone).

Le Département de l'environnement et des travaux hydrauliques mène actuellement à bien l'élaboration et la mise en œuvre de la Stratégie Guipuscoa pour la Lutte contre le Changement climatique-Gipuzkoa Klima 2050. Cette stratégie, qui répond et est en phase avec celle du Gouvernement basque, revoit et met au point les compétences (directes et subsidiaires), les politiques et les capacités forales les plus fortement engagées dans la lutte contre le changement climatique, en promouvant pour le Guipuscoa la transition vers un modèle de développement hypocarbonique sous forme d'Économie Verte.

Sur la feuille de route à court, moyen et long terme, on remarque des lignes stratégiques d'action axées sur la durabilité énergétique, la réduction d'émissions dans la mobilité et le transport, la résilience territoriale à travers l'aménagement du territoire et l'urbanisme, la résilience du milieu naturel à travers la gestion des forêts, des habitats et des espèces, la résilience du secteur primaire, la réduction de la génération de déchets urbains, l'observation et la recherche des impacts du changement climatique, l'anticipation aux risques et l'amélioration de l'assistance en cas d'urgences (élévation du niveau de la mer, houle extrême, inondations, approvisionnements, infrastructures, santé), la promotion de la fiscalité environnementale, les mesures d'amélioration de la gestion interne de la Députation (flottes de véhicules, système de gestion énergétique de bâtiments et installations, achat public vert), les programmes d'information, d'éducation et de communication, et l'agrandissement de la capacité institutionnelle par le biais du développement d'un modèle de gestion du changement climatique pour le Guipuscoa et de la création de la Fondation sur le Changement climatique du Guipuscoa.

Dans ce contexte, et en ce qui concerne les impacts du changement climatique sur le littoral du Guipuscoa, on peut souligner dans cette stratégie deux plans d'action très distincts.:

• L'intégration du changement climatique dans le modèle de gestion des plages, (Plan de Gestion Intégrée des Plages du Guipuscoa), en collaboration avec les mairies, AZTI, d'autres agents compétents et l'UTE Serbitzu-FCC de nettoyage des plages. Cela inclura la mise en œuvre d'un réseau foral de vidéométrie des plages, l'obtention des indicateurs de recul des plages et des étendues de sable, la mise en œuvre de mesures d'adaptation, l'anticipation aux risques et l'amélioration de la surveillance et l'assistance en cas d'urgence dans les étendues de sable.
• La création, dans la section d'Observatoire de la Fondation sur le Changement climatique du Guipuscoa, d'une Ligne d'Observation du Littoral du Guipuscoa: identification et cartographie des zones côtières exposées à l'élévation du niveau de la mer et à la houle extrême, identification des mesures d'adaptation, évaluation de l'influence de la montée du niveau de la mer sur les centres urbains côtiers (espaces urbains, constructions, infrastructures routières et hydrauliques) et élaboration de recommandations. Cette ligne d'observation s'appuiera sur le réseau foral de vidéométrie des plages, qui sera progressivement agrandi et amélioré à cet effet, ainsi que sur la collaboration en réseau avec d'autres agents concernés (mairies, Gouvernement basque, Service territorial des côtes, AZTI-Tecnalia, IHOBE, AIC Littoral Basque, etc.).

En novembre 2017, la première étude en matière de perception citoyenne à Euskadi en ce qui concerne l'énergie et le changement climatique a été réalisée par le Cabinet de prospection sociologique du Gouvernement basque, en collaboration avec Ihobe, Société publique de gestion environnementale et l'Entité basque de l'Énergie-EVE. Elle a également compté sur le soutien des mairies de Vitoria-Gasteiz, Bilbao et Donostia. Cette étude avait pour but principal de mesurer les attitudes de la population basque vis-à-vis de certains aspects liés au changement climatique et à l'énergie.

Le GIP Littoral Aquitain a réalisé une étude de dénombrement du nombre d’enjeux (logements, activités économiques, routes, autres équipements publics) menacés par l’érosion côtière à 2050, et de calcul de la valeur économique de ces enjeux, selon différentes hypothèses de gestion. Les résultats de cette étude permettent de connaitre le coût économique potentiel de l’inaction face à l’érosion côtière sur le littoral aquitain et de souligner l’importance des moyens financiers à engager pour mettre en œuvre les actions des stratégies locales de gestion de la bande côtière, aussi bien dans les domaines de la lutte active dure ou souple, que dans celui du repli stratégique.